深圳新聞網(wǎng)2025年10月21日訊（深圳特區(qū)報記者 林捷興） 今年是習近平總書記親自部署實施深圳綜合改革試點5周年。

5年來，中辦、國辦先后發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》《關(guān)于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》重磅文件，大力支持深圳實施綜合改革試點。

深圳堅定扛起主體責任，舉全市之力推進綜合改革試點，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，創(chuàng)造了60多項“全國第一”，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。深圳綜合改革試點累計3批次48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣，改革示范效應充分顯現(xiàn)。

以改革加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比提升至42.3%

10月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》正式實施，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，助力深圳競逐“萬億賽道”。

這是深圳在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法的又一次探索。近年來，深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)，出臺了人工智能、細胞和基因等產(chǎn)業(yè)促進條例及合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定等一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)，以“小切口”立法推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“大跨越”。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。深圳緊緊抓住綜合改革試點機遇，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破成勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設具有深圳特點和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，深圳全社會研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2024年的2436.4億元；國家高新技術(shù)企業(yè)近4年增加6000多家，2024年突破2.5萬家；PCT國際專利申請量連續(xù)21年、國內(nèi)專利授權(quán)量連續(xù)7年居全國首位。

健全加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。組建人工智能等產(chǎn)業(yè)辦公室，培育人工智能規(guī)上企業(yè)超2600家，先后發(fā)布近200個“城市+AI”應用場景清單，推動產(chǎn)業(yè)跑出“加速度”。創(chuàng)新支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制出臺實施全國首部低空領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)，推進全市域空天地一體化低空通感設施全覆蓋，已開通無人機航線超300條，日均超2000架次各類低空飛行設備在空中執(zhí)行物流、載人等任務。

改革破題，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。數(shù)據(jù)顯示，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2019年的1.01萬億元提升到2024年的1.56萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從37.7%提升到42.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實現(xiàn)全國城市“雙第一”。

以改革激發(fā)市場活力，全市經(jīng)營主體總量超457萬戶

手機打開“@深圳-民意速辦”平臺，市民群眾日常碰到的問題訴求均可“一鍵下單”辦理。今年，深圳在民意速辦平臺的基礎上擴容升級，打造“企事速辦”專區(qū)，構(gòu)建全域全時全面響應企業(yè)訴求需求的“快準優(yōu)智”服務體系。

這是深圳營商環(huán)境改革的一個縮影。近年來，深圳按照市場化、法治化、國際化和對照世界銀行評估標準的思路，迭代實施優(yōu)化營商環(huán)境年度工作方案，著眼要素配套和保障，努力打造應有盡有、高效便捷，單方面突出、綜合優(yōu)勢更強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加快打造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場化營商環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，全國首創(chuàng)音視頻“雙錄”電子簽名模式；構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務體系，推出“虛擬園區(qū)”“騰飛貸”“園區(qū)貸”等措施，打造“深i企”平臺服務企業(yè)找政策、辦政務、找空間、找人才、找資金、找合作。

加快形成穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。加大重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法供給，深化個人破產(chǎn)制度改革試點，出臺全國首部區(qū)域性投資者保護條例；率先推出“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”“隨信綜合查”等舉措，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾。

加快培育具有全球競爭力的國際化營商環(huán)境。全面落實外資準入政策措施，編制我國首個國際醫(yī)院評審認證標準并成功“出海”，率先開展港澳醫(yī)師職稱評價和職業(yè)資格認可；上線深圳企業(yè)海外綜合服務平臺—深圳·前海出海e站通，打造中國企業(yè)出海首選地。

隨著一系列改革舉措落地，深圳各類生產(chǎn)要素高度集聚、高效配置，市場活力競相迸發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，目前深圳經(jīng)營主體總量超457萬戶。

發(fā)揮改革引領(lǐng)示范作用，48條舉措和經(jīng)驗向全國推廣

實施綜合改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。

5年來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，授權(quán)事項清單落地成效持續(xù)深化，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應逐步顯現(xiàn)，國家發(fā)展改革委先后分3批次向全國推廣深圳48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。

此外，綜合改革試點已在上海浦東、福建廈門等地啟動實施，為央地協(xié)同推動重大改革提供經(jīng)驗借鑒，充分展現(xiàn)出這一全新改革方式方法強大生命力和巨大優(yōu)越性。

6月12日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，深圳綜合改革試點在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，形成了一批重要改革創(chuàng)新成果，為全國進一步深化改革開放提供了經(jīng)驗資源、發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。

改革只有進行時、沒有完成時。

深圳牢記使命任務，努力在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，為全國全省創(chuàng)造更多可復制可推廣的新鮮經(jīng)驗，堅決在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。